El diputado nacional Máximo Kirchner impulsó en la Cámara de Baja una iniciativa legislativa tendiente a crear el Impuesto a las Transferencias Internacionales de Capital (ITIC). La propuesta busca constituir una herramienta de recaudación clave para auxiliar a las provincias y municipios, con recursos que tendrán una asignación específica orientada a cubrir áreas sensibles como salud, discapacidad, educación, jubilaciones, pensiones, medicamentos y la atención integral a través del PAMI.

La presentación se da en un escenario marcado por la contracción continuada de los envíos de fondos nacionales a los estados provinciales. Según los fundamentos de la iniciativa, entre 2023 y 2025 las transferencias automáticas a las jurisdicciones subnacionales registraron una baja real del 8,4%, mientras que los giros no automáticos —destinados principalmente a la obra pública, programas territoriales y asistencia social— sufrieron un desplome del 72,8%. Frente a este panorama de restricción presupuestaria, el proyecto pretende emular el impacto redistributivo del Aporte Solidario y Extraordinario para generar financiamiento directo al desarrollo federal.

En términos operativos, el ITIC prevé gravar con una alícuota general del 3% toda salida efectiva de divisas, valores negociables o activos virtuales al exterior, realizada por personas humanas, jurídicas o fideicomisos residentes y no residentes. Para aquellas operaciones cuyo destino final sean jurisdicciones de baja o nula tributación, la norma contempla una tasa adicional del 2%. De acuerdo con estimaciones preliminares, el potencial de recaudación mínima alcanzaría los 2,89 billones de pesos, cifra que sextuplica los fondos enviados a las provincias por transferencias de capital durante el último ejercicio.

El esquema de distribución de los fondos recaudados otorga un 60% a las provincias y municipios para obras viales, edilicias y recomposición salarial de docentes y médicos. El 40% restante se repartirá en partes iguales del 10% entre las áreas de educación, salud y discapacidad, el sistema previsional y la cobertura de medicamentos de PAMI. La iniciativa toma como referencia regional el Impuesto sobre Operaciones Financieras aplicado en Brasil.

Desde el entorno parlamentario del legislador remarcaron que el gravamen no impactará sobre la tenencia de dólares en el país, el consumo, el ahorro interno, la actividad productiva ni el comercio exterior documentado. El objetivo central apunta exclusivamente al flujo de capital especulativo fuera de las fronteras nacionales, fijando un mecanismo de compensación fiscal para proteger las reservas del Banco Central e internalizar el costo social de la expatriación de recursos.